九峰镇人民政府关于印发“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动实施方案的通知
平和政府网 日期:2019-05-30 10:38  来源:万博体育网 九峰镇   【字体:

平九政〔2019〕38 号

九峰镇人民政府关于印发

“防风险保平安迎大庆”消防安全

执法检查专项行动实施方案的通知

各村(居)、镇直有关单位:

根据省、市、县人民政府安委会关于《“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案的通知》(闽安委〔2019〕8号)、(漳安委〔2019〕7号)、(平安委〔2019〕3号)要求,结合我镇消防安全形势,九峰镇人民政府制定了《“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动实施方案》,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

万博体育网 九峰镇人民政府

2019年5月30日

九峰镇“防风险保平安迎大庆”消防安全

执法检查专项行动实施方案

为有效防范化解重大安全风险,坚决遏制群死群伤火灾事故,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定,根据省、市、县人民政府安委会部署,九峰镇决定从5月至10月在全镇开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动,特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向,强化底线思维,紧盯重大活动、重要场所、重点领域,深入开展消防安全综合治理,加强执法检查,服务“大抓工业、抓大工业”战略目标,全力防范化解重大安全风险,坚决遏制群死群伤火灾事故,为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。

二、工作重点

紧盯商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、无物业住宅小区等10类重点场所,普遍存在9类突出问题。各村(居),镇直有关单位要结合我镇正在开展无物业住宅小区消防设施改造和电动自行车智能充电桩建设工作实际,紧盯10类重点场所和9类突出问题,认真梳理消防安全风险情况,找出本辖区易造成群死群伤火灾事故的重点场所和突出风险,逐类场所、逐类风险采取措施加以整治。重点治理以下问题:

(一)违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。

(二)防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

(三)疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

(四)违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

(五)消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

(六)电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火分隔措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。

(七)重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作消防设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

(八)日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养,并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查,并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题,并落实安全防范措施。

(九)宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性,不会报警、不会灭火、不会逃生。

三、组织领导

为确保此次执法检查专项行动有效开展,九峰镇人民政府牵头成立“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动领导小组。成员由镇教育部门、民宗部门、派出所、民政办、村建办、交通部门、文体部门、卫计办、应急部门、财政所、市场监督管理所、消防部门、国网九峰供电公司分管领导组成,协调小组下设办公室,设在镇消防办,承担协调领导小组日常工作,负责了解掌握并定期通报各地专项行动进展情况,组织开展督查检查,研究协调专项行动有关工作。

四、步骤及措施

从2019年5月开始到10月结束,分三个阶段进行。

(一)部署发动阶段(5月28日前)。

1.广泛动员部署。各村(居)、有关行业部门分别结合实际,进一步明确职责,对照《9类消防安全风险排查整治要求》(详见附件1)和《消防安全风险排查方法、标准及措施》(详见附件2),细化整治任务、方法和措施,分地区、分行业、分领域部署到位。

2.组织约谈培训。各级各部门要结合《福建省消防安全责任制实施办法》宣贯,组织党政领导、行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展消防培训,提示突出风险,明确工作责任,督促其掌握整治重点、标准和要求。

(二)组织实施阶段(5月28日至10月8日)。

1.单位自查自改。各村(居)、镇直有关部门要广泛发动属地各场所对照检查标准,自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,张贴消防安全承诺书,向社会公开消防安全责任人、管理人,并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施,填写《单位消防安全自评自查自改和消防安全承诺情况登记表》(详见附件3)。5月31日前,10类场所要将《单位消防安全自评自查自改和消防安全承诺情况登记表》,报所属行业主管部门及镇消防办备案,无明确行业主管部门的单位要向属地村(居)报备。各行业主管部门和村(居)要对单位自查情况进行汇总分析,查找本辖区和本行业系统薄弱环节和隐患突出单位。

2.属地全面排查。各村(居)要组织发动基层网格力量,采用划片等方式,开展商场市场、劳动密集型企业、“多合一”场所、无物业住宅小区排查,集中整治防火分隔不到位、设施设备损坏、停用,违规搭建彩钢板房,占用、堵塞疏散通道、安全出口,电动自行车违规停放充电等突出风险。建立健全辖区单位消防安全排查台账(详见附件4)。整治期间,每月20日前将推进情况和相关数据报专项行动领导小组办公室。

各行业部门要按照规定的消防安全职责和检查重点、要求,结合单位自查自改情况,逐类场所、逐类风险进行排查,分门别类建立排查台账(见附件4);针对突出风险,组织行业部门、重点企业召开座谈会,通报情况、提出建议、督促整改。各行业部门要充分履行条线监管职责,结合单位自查自改情况,逐类场所、逐类风险进行排查。8月底前,相关行业部门将排查情况书面报送专项行动领导小组办公室。

3.严格执法检查。镇消防办根据单位自查自改和公开承诺情况,强化执法检查,发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的,依法从严从重惩处,坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查,依法严惩事故责任单位和人员。

4.综合施策推进。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人,纳入消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。落实举报奖励制度,发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的,采取专家指导、执法服务等方式,帮助查处推动解决。依托各类媒体加大火灾隐患曝光和消防安全不良行为公布力度,切实形成强大舆论声势,专项行动期间,九峰镇人民政府至少组织开展1次有县级主流媒体参与的隐患曝光活动。

5.深化专项治理。深入排查电气火灾隐患,重点治理私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。持续推进无物业住宅小区消防设施改造和电动自行车充电桩建设工作,组织对高层建筑、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理进行“回头看”,巩固治理成效。各村(居)可结合辖区火灾规律特点,因地制宜开展针对性治理。

6.突出重点防范。北京世界园艺博览会、海峡论坛、中国国际投资贸易洽谈会和新中国成立70周年庆祝活动期间,各村(居)要按照“以面保点、整体防控”的思路,在确保涉会场所绝对安全的基础上,紧盯重点场所和突出消防安全问题,加大管控力度,确保社会面火灾形势平稳。

(三)总结验收阶段(10月8日至10月20日)。

九峰镇人民政府组织对专项整治进行检查验收,及时总结专项行动情况,固化经验做法,分析存在的主要问题,梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措,健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

五、任务分工

(一)九峰镇人民政府是组织实施专项行动的责任主体,要切实加强组织领导,专题研究部署专项执法检查行动,结合实际,明确细化各级、各有关行业部门的职责分工,加强专项行动的调度指挥、组织协调和督导检查。对专项行动中遇到的重大事项问题,要专题研究拿出解决办法,提请政府在政策、经费等方面全力保障,并作为重点督查督办项目。

(二)各村(居)要落实属地管理责任,加强消防安全“网格化”管理工作,组织发动基层网格力量重点排查辖区内10类场所特别是商场市场、“多合一”场所、群租房、劳动密集型企业、无物业住宅小区等,集中整治电气线路私拉乱接、电动自行车违规充电、设施设备损坏、停用、违规搭建彩钢板房,占用、堵塞疏散通道、安全出口,电动自行车违规停放充电等突出风险。

(三)教育、民政、卫生健康部门重点排查学校、幼儿园、养老院、医院等场所,集中整治违规搭建彩钢板房,占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出风险。

(四)公安部门组织公安派出所重点排查“多合一”场所、群租房等小单位小场所,集中整治违规用火用电、锁闭安全出口等突出风险。

(五)住房城乡建设部门重点排查建筑施工工地,集中整治施工作业现场管理混乱等突出风险,督促物业服务企业加强商住楼以及高层住宅小区管理。

(六)城市管理部门重点管理住宅小区违规停放电动自行车等突出风险,依法拆除或处置城镇违法建(构)筑物。

(七)文化和旅游、文物部门要强化公共娱乐场所、星级饭店、文博单位消防安全整治。

(八)交通运输部门重点排查在客运车站、高速公路服务区内设置的商场市场、公共娱乐场所、宾馆酒店等场所,督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。

其他行业部门要按照法律法规和《福建省消防安全责任制实施办法》规定职责,组织开展火灾隐患排查整治、消防安全宣传教育等工作,提升消防安全整体水平。

六、工作要求

(一)提高站位,加强领导。各村(居)要切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任,全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。要成立相应的组织机构,明确职责分工,加强调度指挥,统筹协调推进,抓好落实、抓出成效。

(二)分工协作,形成合力。各有关部门要按照《福建省消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责,结合专项行动要求,各尽其职,各负其责,加强行业消防管理和火灾防范,联合开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制。有关部门要加大执法力度,推动隐患整改,切实提升防范化解重大消防安全风险水平。

(三)固化机制,强化整治。各村(居)要结合我县“三合一”场所火患清剿百日会战经验作法,继续在家庭户及各类小场所、出租屋和沿街店铺内推广安装独立式感烟火灾报警器和简易喷水灭火系统,结合开展无物业住宅小区消防设施改造和电动自行车智能充电桩建设工作,推进火灾隐患整治工作。要建立工作约谈、督导、事故问责机制,坚决遏制“小火亡人”“群死群伤”火灾事故。

(四)跟踪问效,狠抓落实。“防风险保平安迎大庆”消防安全专项行动将列入年度安全生产和消防工作考核内容,九峰镇人民政府将适时采取“四不两直”的方式,对各地消防安全执法检查专项行动工作落实情况开展督查。对工作不落实、成效不明显的地区和单位,要及时进行通报,督促其加大工作力度。对发生一般及以上火灾事故的,要组织实施约谈,并依法追究有关单位和人员的责任。

附件:1.九类消防安全风险排查整治要求

2.消防安全风险排查方法、标准及措施

3.单位消防安全自评自查自改和消防安全承诺登记表

4.分地区、分行业消防安全排查整治情况登记表

附件