10bet网址 办公室关于印发
万博体育网 公共资源统一进场交易
管理办法的通知
                
平和政府网 日期:2012-10-22 00:00  来源:万博体育网 政府办   【字体:

平政办〔2012〕131号
 
各乡镇人民政府,安厚农场,工业园区、三平风景区管委会,县直各单位: 
为规范我县公共资源交易中心运行,维护公开、公平、公正和诚实信用的市场交易秩序,促进我县公共资源市场化配置工作,经县政府同意,现将《万博体育网 公共资源统一进场交易管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。 
10bet网址 办公室 
  2012年10月22日 
万博体育网 公共资源统一进场交易管理办法
  第一条 为落实《万博体育网 进一步推进公共资源市场化配置工作实施方案(平委反腐办〔2012〕2号),依法规范我县公共资源交易行为,促进县公共资源交易中心规范运行,维护公开、公平、公正和诚实信用的市场交易秩序,提高公共资源配置效率,进一步推进从源头上预防和治理腐败工作,根据有关法律、法规及《漳州市公共资源统一进场交易管理办法》规定,结合我县实际情况,制定本办法。 
  第二条 本办法所称公共资源,是指属于社会公有公用的生产和生活资料的来源,主要包括社会资源、自然资源、行政资源以及国有资产产权(物权)。 
  社会资源指在公用事业领域内具有基础性、先导性、公用性的资源,如供水、供气、供热、公共交通、污水或垃圾处理等行业的特许经营权等。 
  自然资源指土地、矿藏、水流、森林、山岭、荒地、海域、滩涂等,如经营性土地使用权、采矿权等。 
  行政资源指政府为依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能所形成及衍生的资源,如户外广告设置权、公交线路经营权等。 
  国有资产产权(物权),是指县政府在行政事业单位、社会团体、国有独资和国有控股企业、县直部门所属企业中以各种形式投入形成的权益以及依法认定为国家所有的其他权益。 
  第三条 县公共资源交易中心是县本级政府设立的事业性公共资源交易服务机构,是集中进行各类公共资源交易活动的有形市场。其主要职能: 
  (一)为县本级公共资源交易提供统一的交易平台; 
  (二)为工程建设项目招标投标、经营性国有建设用地使用权出让、政府采购、国有资产产权(物权)交易以及其他应实行市场化配置的公共资源交易提供信息发布、业务咨询和交易服务; 
  (三)承担县政府赋予的其他职能。 
  县公共资源交易中心下设3个事业单位实体,即建设工程交易管理中心、政府采购中心和国有资产产权(物权)交易中心。 
  第四条 县级国家机关、事业单位、社会团体和县属国有企业将所持有的公共资源有偿转让给境内外法人、自然人或者其他经济组织,以及其他公共资源有偿配置活动,适用本办法。 
  第五条 公共资源交易管理的原则: 
  (一)统一进场交易原则。凡依照法律、法规和有关政策规定应当以招标、拍卖等竞争性方式进行的公共资源交易,以及交易类型符合本办法第六条规定的,应当进入县公共资源交易中心交易。 
  (二)公开、公平、公正和诚实信用原则。 
  (三)优化资源配置、提高效率原则。完善市场机制,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,保证公共资源交易的合法性、规范性和真实性,不断提高公共资源配置效率。 
  第六条 以下项目应当进入县公共资源交易中心,由各有关业务机构负责组织公开运作: 
  (一)工程建设项目招标投标由建设工程交易管理中心组织运作,范围包括:符合本规定第二条规定范围,根据《中华人民共和国招标投标法》第三条及其配套法规规定,依法应当进行公开招标投标的工程建设项目,包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要材料、设备等的采购活动; 
  (二)政府采购项目由政府采购中心组织运作,范围包括:按照《政府采购法》的有关规定,使用财政性资金采购依法制定的政府集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务; 
  (三)经营性国有建设用地使用权出让由县国有土地储备中心、国有资产产权(物权)交易中心共同组织运作,范围包括:按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》及相关配套政策,应当以招标、拍卖、挂牌方式出让的国有建设用地使用权; 
  (四)国有、集体资产产权交易由国有资产产权(物权)主管部门及交易中心共同组织运作,范围包括:国有及集体所有的独资和参股、控股企业,以及国家机关、事业单位、社会团体依法整体或部分处置国有、集体产权(物权,但上市公司国有及集体股股东在证券交易所实施的股权交易除外);国有、集体企业因破产、兼并、租赁、重组等法定事由引起的产权或经营权交易;行政事业单位依法将非经营性国有资产转为经营性资产,以及经营性资产经营权变更等;其他依法实施的国家、集体资产产权交易; 
(五)其他公共资源交易由国有资产产权(物权)主管部门及交易中心共同组织运作,范围包括:涉及有限自然资源(含矿产、水利、水电、地热、采砂、海域使用等)的商业性开发利用;城市公交线路营运权、市政设施经营权、户外广告经营权、文化体育活动冠名权等权益性资产以及物业管理、城市基础设施养护、市政公用设施养护等有偿服务的竞标交易业务;其他如房屋拆迁拆除委托业务,罚没资产招标拍卖,公务车有偿转让,行政事业单位资产出租,直管公房出租,向社会开放医疗卫生市场等交易。
第七条 交易公告刊发前,各资源主管部门必须与公共资源交易中心取得联系,安排交易时间、交易场地、交易会务等相关事项,并将拟公告内容报送万博体育网 公共资源交易中心。
  第八条 实行统一进场交易的公共资源权属应当明晰。权属关系不明或者存在权属纠纷的,必须在依法界定权属关系或者消除纠纷后,方可进行交易。 
  第九条 县级公共资源交易活动在“万博体育网 行政服务中心和公共资源交易中心工作领导小组”的统一领导下,实行行业监督、行政监察、日常监管和市场交易服务相对独立、相互制衡的监督管理体制。 
  万博体育网 行政服务中心和公共资源交易中心工作领导小组为县级公共资源交易工作的领导机构,负责县级公共资源交易工作重大问题的决策,承担公共资源交易活动重大事项的领导和协调职能。 
  县公共资源交易中心负责县级公共资源交易工作的具体操作,负责对公共资源进场交易活动的日常管理协调,并为各类进场交易活动提供统一的服务平台。 
  各有关行政管理部门对相关领域公共资源交易服务行为依法履行行政监督职能。县发改局负责全县招投标工作的监督和管理;县政府采购办公室(财政局)负责全县政府采购工作的监督和管理;县国有资产监督管理委员会(财政局)负责全县国有资产产权(物权)交易的监督和管理。各资源主管单位在确定交易方案时须征求以上部门的意见。
  行政监察部门依法督促规范公共资源交易工作,并对公共资源交易中心和各行政管理部门的履职情况进行监察。 
  第十条 任何单位和个人对公共资源交易活动中发生的违法违规行为,可直接向县公共资源市场化配置工作联席会议办公室(地址:县纪委执法监察室)、行政主管部门或公共资源交易中心投诉或举报。公共资源交易中心接到投诉或举报后,应及时报告并协助相关部门依法开展调查。有关部门受理投诉或举报后,应依法作出相应处理。 
  第十一条 县发改局、财政局、城乡规划建设局、国土资源局、交通运输局、水利局、公安局、文化体育新闻出版局、卫生局等部门要根据本单位主管事项,研究制定本行业公共资源交易目录、工作方案和交易监管办法,组织督促有关项目统一进场交易,依法对公共资源交易活动进行管理和监督。 
  第十二条 行政监察部门要认真履行监察职能,加大督查力度,对各级各部门贯彻执行有关公共资源交易管理规定的情况开展监督检查,依法查处违法违纪行为,坚决杜绝和纠正有令不行、有禁不止的行为,保证政令畅通,为我县公共资源交易市场的健康、有序发展提供保障。 
  第十三条 县国资、财政局、国土资源局、城乡规划建设局等部门根据产权出让方(或受让方)或招标人提供的县公共资源交易中心出具的产权或土地交易鉴证或建设工程项目成交确认书,依法办理有关国有产权、国有土地使用权变更登记手续或受理政府性建设工程交易备案。 
  工商行政管理部门在办理企业设立、变更登记时,凡涉及国有、集体产权转让或国有土地使用权出让、出资的,必须要求企业提供已办理财产转移手续的证明文件。 
第十四条 本办法自印发之日起实施。